См. также версию проекта от 23.10.2013 и полную хронологию.

Текст в формате PDF.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»________ 2013 г. No ____

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. ОБЩИЕ П ЛОЖЕНИЯ

1. Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, принятию нормативных правовых актов, оказанию государственных услуг, в сфере организации научной и научно-технической деятельности, осуществляемой подведомственными организациями, в том числе в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, а также в смежных с ними областях наук, осуществляет информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности подведомственных организаций.

2. Руководство деятельностью Федерального агентства научных организаций научных организаций осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральное агентство научных организаций в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральное агентство научных организаций осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Российской академией наук (далее — РАН) и ее региональными отделениями, общественными объединениями и иными организациями.

II. ПОЛНОМОЧИЯ

5. Федеральное агентство научных организаций осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, требующие решения Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной пунктом 12 настоящего Положения сфере деятельности Федерального агентства научных организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Федерального агентства научных организаций;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. на основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности:

5.3.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за Федеральным агентством научных организаций и подведомственными ему организациями;

5.3.2. утверждает программы развития научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

5.3.3. в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, утверждает с учетом предложений РАН государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, подведомственными Федеральному агентству научных организаций;

5.3.4. проводит оценку эффективности деятельности организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

5.3.5. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в организациях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, проверки финансово-хозяйственной деятельности и3 использования имущественного комплекса;

5.3.6. осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Федерального агентства научных организаций;

5.3.7. закрепляет за организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, федеральное имущество и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества с целью его перераспределения между организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций;

5.3.8. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятие в федеральную собственность имущества, созданного за счет средств федерального бюджета в рамках реализации программ проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, а также приобретенного организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, за счет иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников, осуществляет организацию оценки федерального имущества, закрепленного за организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в том числе определение условий договоров о ее проведении;

5.3.9. представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, закрепленное за Федеральным агентством научных организаций и за подведомственными ему организациями, а также принимает решения о передаче данных полномочий организациям, подведомственным Федеральному агентству научных организаций;

5.3.10. обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Федеральным агентством научных организаций и за подведомственными ему организациями;

5.3.11. в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет функции государственного заказчика, связанного с осуществлением закупки товаров, работ, услуг, в том числе заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения нужд Российской Федерации;

5.3.12. осуществляет функции исполнителя, участника и исполнителя государственных программ Российской Федерации, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы в сфере деятельности Федерального агентства научных организаций;

5.3.13. взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств, международными, иностранными организациями;

5.3.14. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5.3.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также координацию деятельности организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, по защите таких сведений;

5.3.16. обеспечивает собственную мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

5.3.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Федерального агентства научных организаций;

5.3.18. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.3.19. осуществляет профессиональную подготовку работников Федерального агентства научных организаций, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.4. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

5.5. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральное агентство научных организаций в целях реализации своих полномочий имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства научных организаций;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства научных организаций;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Федерального агентства научных организаций, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. разрабатывать создавать и эксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности Федерального агентства научных организаций;

6.5. образовывать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.6. принимать решения о проведении проверки научной деятельности организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

6.7. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы Федерального агентства научных организаций;

6.8. отменять решения территориальных органов Федерального агентства научных организаций, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации;

6.9. учреждать в установленном порядке средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства научных организаций;

7. Федеральное агентство научных организаций не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Федерального агентства научных организаций не распространяются на полномочия руководителя Федерального агентства научных организаций по решению кадровых
вопросов и вопросов организации деятельности Федерального агентства научных организаций, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях) и территориальных органах Федерального агентства научных организаций.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8. Федеральное агентство научных организаций возглавляет руководитель Федерального агентства научных организаций, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации. Руководитель Федерального агентства научных организаций несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Федеральное агентство научных организаций, и осуществление его полномочий. Руководитель Федерального агентства научных организаций имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федерального агентства научных организаций. Количество заместителей руководителя Федерального агентства научных организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Федерального агентства научных организаций являются управления по основным видам деятельности Федерального агентства научных организаций. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Федерального агентства научных организаций:

10.1. осуществляет непосредственное руководство Федеральным агентством научных организаций;

10.2. издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального агентства научных организаций, а также по вопросам внутренней организации его работы, организует проверку их исполнения;

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федерального агентства научных организаций и его территориальных органах; 10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Федерального агентства научных организаций, за исключением заместителей руководителя Федерального агентства научных организаций, заместителей руководителей территориальных органов Федерального агентства научных организаций, заключает и расторгает с ними служебные контракты (трудовые договоры), вносит
изменения в указанные контракты (договоры);

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве научных организаций;

10.6. распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений;

10.7. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федерального агентства научных организаций в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также бюджетную смету на обеспечение выполнение функций Федерального агентства научных организаций в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

10.8. утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федерального агентства научных организаций в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также бюджетную смету на обеспечение выполнение их функций в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения выполнения функций Федерального агентства научных организаций;

10.10. вносит в Правительство Российской Федерации предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников центрального аппарата Федерального агентства научных организаций и его территориальных органов и предложения о размещении территориальных органов Федерального агентства научных организаций;

10.11. принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации территориальных органов Федерального агентства научных организаций в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников на основании схемы размещения территориальных органов;

10.12. представляет в установленном порядке работников Федерального агентства научных организаций и работников организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет иные виды поощрения;

10.13. учреждает в установленном порядке ведомственные награды Федерального агентства научных организаций, награждает ими работников Федерального агентства научных организаций, организации, подведомственные Федеральному агентству научных организаций, и их работников, иные организации и граждан;

10.14. применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Федерального агентства научных организаций и руководителям организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

10.15. представляет в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций;

10.16. утверждает уставы организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, назначает в установленном порядке руководителей организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры изменения.

11. В Федеральном агентстве научных организаций образуется научно-координационный совет. Научно-координационный совет возглавляет председатель, избираемый из числа его членов большинством голосов от общего числа членов указанного совета. Состав научно-координационного совета формируется из ведущих ученых, четверть из которых предлагается Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, четверть – предлагается Правительством Российской Федерации, четверть – представляется РАН, четверть – представители научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций. Порядок формирования и деятельности научно-координационного совета и его персональный состав утверждается руководителем Федерального агентства научных организаций.

12. Федеральное агентство научных организаций принимает решения по вопросам, перечисленным в пунктах 5.3.2, 5.3.4, 6.8, 10.15, при условии их одобрения научно-координационным советом.

13. Финансовое обеспечение выполнения функций Федерального агентства научных организаций осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств федерального бюджета.

14. Федеральное агентство научных организаций является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, имеет эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Федеральным агентством научных организаций по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Местонахождение Федерального агентства научных организаций – г. Москва, Ленинский проспект, 32А.

Источник: Профсоюз работников РАН.