Ученые недовольны принятым в рамках реформы РАН положением о федеральном агентстве, которое будет распоряжаться имуществом академии

Во вторник ученые из Комиссии общественного контроля за реформой в сфере науки рассказали журналистам, что они думают о новом Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО) и о регламентирующем его работу документе — этой теме была посвящена конференция, прошедшая в пресс-центре РБК.
«Положение о Федеральном агентстве научных организаций» было опубликовано на сайте правительства в понедельник днем; утверждено оно было еще 25 октября. В прошлый четверг распоряжением премьера Дмитрия Медведева на пост главы агентства был назначен Михаил Котюков, до этого работавший заместителем министра финансов.

Как и предполагалось, новое агентство будет выполнять функции и полномочия собственника имущества организаций, закрепленных за РАН, РАМН и РАСХН. Согласно документу, в ФАНО может быть до 7 заместителей руководителя и до 18 управлений по основным направлениям деятельности. Место в Москве, где будет размещаться новый федеральный орган исполнительной власти, должно быть предложено Минэкономразвития совместно с ФАНО в течение месяца.

Помимо принятия нормативных актов, агентство будет утверждать программу развития научных организаций и госзадания на проведения фундаментальных научных исследований.

Кроме этого, ФАНО будет оценивать эффективность подведомственных организаций, «в том числе с учетом оценки научной деятельности указанных организаций, осуществляемой федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук»», — сказано в положении.

Агентство также будет проводить экономический анализ деятельности научных организаций, утверждать показатели их экономической эффективности и проводить проверки их финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества.

Имущество подведомственных структур агентство может «правомерно изъять» в установленном порядке, «в целях перераспределения имущества между организациями».

Также агентство будет распоряжаться средствами, направляемыми из федерального бюджета на деятельность научных организаций.

Подчиняться ФАНО будет правительству. Глава агентства, помимо деятельности по обеспечению функционирования самого нового органа, будет утверждать уставы подведомственных организаций и назначать их руководителей.

Для взаимодействия ФАНО, подведомственных ему научных организаций и учреждения «Российская академия наук» планируется создать специальный научно-координационный совет, в состав которого должны войти ученые с мировым именем.

Идея создания федерального агентства, заложенная в проект реформы РАН, и ранее вызывала ожесточенную критику со стороны научного сообщества; против реформы проводились многочисленные акции протеста. После того, как закон о реорганизации РАН был подписан президентом Владимиром Путиным, группа несогласных с основными направлениями реформы ученых объявила об учреждении Комиссии общественного контроля; во вторник на пресс-конференции в РБК представители этой организации поделились с журналистами своим взглядом на ФАНО.

«Позицию большинства нельзя даже охарактеризовать как тревожную — они возмущены ситуацией. Пока происходит процесс выжидания, мы должны осмыслить и обсудить в коллективах, что происходит», — сказал на пресс-конференции в РБК председатель профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин.

По словам члена Совета молодых ученых РАН Ирины Сапрыкиной, вариантов положения о ФАНО было пять.

«Первые два варианта были юридически безобразны, но там были пункты про научно-исследовательское сотрудничество агентства с институтами. В итоговом положении эти пункты начисто отсутствуют, но зато очень много пунктов об экономической составляющей, об оценке экономической эффективности деятельности научных учреждений», — рассказала Сапрыкина.

«Нигде нет рамок, ограничивающих полномочия агентства и в сфере управления, и в сфере передачи полномочий другим лицам.

Очевидно, что при реструктуризации имущества спрашивать ученых никто не будет. Понятно, что будут изымать здания. А что будет с приборами, реактивами, музеями, коллекциями, архивами?» —

беспокоится ученый.

«Мы поняли, кто будет управлять наукой в России. Путин со своим советом по науке, Ливанов с министерством и тоже советом по науке, Котюков с ФАНО, семью заместителями, восемнадцатью отделами и советом, РАН с президиумом, Госимущество, Минфин, несколько фондов. Видимо, если вам будут нужны скрепки, придется обращаться к Владимиру Владимировичу. Кто в этой системе отвечает за скрепки, понять нельзя. И я еще ничего не говорю про высшее образование», — поделилась с собравшимися член-корреспондент РАН Ольга Соломина.

Отдельно ученые отметили, что создавшаяся ситуация переходного периода, который может растянуться на полгода или год, приносит огромный ущерб. Также все ожидают массовых ликвидаций и сокращений, поскольку увеличения финансирования научной сферы не предвидится.

«На одного исследователя в РАН сейчас выделяется примерно 35 тысяч долларов. В развитых странах ни одна лаборатория так работать не может, 80 тысяч долларов на исследователя — это минимум. То, что мы так работаем, — это подвиг российских ученых», — считает Калинушкин.

Академик Александр Кулешов отметил, что без фундаментальной науки не может быть высокотехнологической промышленности.

«Двадцать триллионов сейчас тратится на оборонную промышленность, а без фундаментальной науки там ничего не будет происходить. Деньги, конечно, освоят, но создано ничего не будет», — уверен ученый.

«Главное в этом положении — отсутствие положений. Документ выхолощен, там сейчас нет ничего. Все вопросы, вызывавшие хоть малейшие сомнения, переброшены на документы третьего уровня. Бюрократически все было сыграно грамотно, и тут нас действительно обыграли», — резюмировал Кулешов.

«Мы будем все отслеживать и реагировать, в том числе жестко реагировать. Научное сообщество показало себя сплоченным и способным на независимые от президиума действия», — подвел итог академик Валерий Рубаков.

Источник:  Юлиана Лизер. «А что будет с приборами, реактивами, музеями?» // Русская Планета, 29.10.2013.