План мероприятий ФАНО, направленных на повышение эффективности институтов

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в учреждениях, подведомственных ФАНО России»

Разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р

  1. Основные направления
    1. Развитие науки и технологий через развитие фундаментальных научных исследований включает в себя:
      • развитие фундаментальных научных исследований;
      • развитие системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе.
    2. Повышение потенциала науки и мобильности научных кадров включает в себя:
      • совершенствование системы показателей оценки результативности деятельности государственных научных организаций;
      • обновление оборудования, необходимого для проведения исследований;
      • повышение квалификации научных работников.
    3. Введение эффективного контракта в государственных научных организациях включает в себя:
      • разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками государственных научных организаций;
      • разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями государственных научных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя государственной научной организации;
      • информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
  2. Ожидаемые результаты
    1. Ожидаемыми результатами являются:
      • повышение публикационной и изобретательской активности научных работников на российском международном уровне;
      • создание развитой системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе;
      • повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.

Приложение 1

Показатели повышения эффективности и качества услуг для ежеквартального мониторинга в 2014 году

№ п/п

Показатель

Единица измерения

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Организации, осуществляющие научные исследования

Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе

%

106

113

120

128

Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки (всего)

человек

128099

128099

128099

128099


Приложение 2

Раздел 1. Основные количественные характеристики подведомственной сети научных организаций

п/п

Показатель

Единица измерения

2013 год (факт)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Среднесписочная численность научных сотрудников

человек

52983

52983

52983

52983

52983

52983

2.

Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала научных организаций в общей численности работников

%

51,70

48,50

46,40

44,20

42,10

40,00

Раздел 2. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг, реализуемых подведомственными организациями (организацией), соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

п\п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

Показатели

Раздел I. Развитие фундаментальных и прикладных исследований

 1

Формирование эффективного института мотивации научных организаций

Общее число научных публикаций в рецензируемых отечественных и ведущих зарубежных периодических изданиях;

Число публикаций, индексируемых в международной базе данных «Сеть науки» (Web of Science); Число публикаций сотрудников научных организаций в журналах, индексируемых в базе данных РИНЦ.

 1.1

Формирование финансового механизма стимулирования научных организаций к повышению публикационной активности, в том числе:

Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, фундаментальных научных исследований при формировании государственных заданий для научных организаций;

с 01.01.2015 года

внедрение элементов конкурсного распределения бюджетных ассигнований между научными организациями при формировании государственных заданий на выполнение фундаментальных научных исследований для научных организаций;

После утверждения соответствующего проекта нормативно-правового акта

реализация программы финансовой поддержки участия научных организаций в конкурсах на получения научных грантов, предусматривающих требования к поддержанию высокой публикационной активности

с 01.01.2015 года

 2.

Формирование эффективного института оценки результативности научных организаций

 2.1

Подготовка порядка проведения оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, предусматривающего включение показателей:

до 01.10.2014

Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

в число показателей при оценке результативности деятельности научных организаций;

в качестве требований к лицам, привлекаемым к экспертизе проектов и программ, а также к оценке деятельности научных организаций.

 2.2

Проведение ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций

Ежегодно, начиная с 01.01.2015

Экспертно-аналитическое управление

 2.3

Формирование публичного индикативного рейтинга научных организаций по критерию публикационной активности исследователей

не позднее 15.04. года следующего за отчетным

Экспертно-аналитическое управление

 2.4

Проведение оценки результативности деятельности научных организаций

с 01.12.2014 года

Экспертно-аналитическое управление

 2.5

Формирование предложений по повышению эффективности организации проведения научных исследований

до 01.10.2014

Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

3

Разработка и утверждение программ развития научных организаций по результатам мониторинга деятельности научных организаций

30.04.2015

Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 4

Реализация системы мер информационной поддержки и развития компетенций исследователей для повышения публикационной активности

 4.1

Реализация программ поддержки исследователей при работе с базами данных «Web of Science», «Scopus», продвижению научных статей в международную информационно-аналитическую систему «Web of Science», а также по подготовке научных статей для публикации в международных изданиях, организации публикационной карьеры исследователя, в том числе:

2015-2018 года

Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

проведение зональных семинаров по обмену опытом в подготовке и размещению статей в ведущих отечественных и зарубежных научных изданиях;

разработка и внедрение практического образовательного модуля подготовки научной статьи при проведении научных исследований в программы магистратуры, аспирантуры, повышения квалификации.

 4.2

Реализация проекта по обеспечению лицензионного доступа научных организаций к полнотекстовым международным базам данных «Web of Science», «Scopus»

с 01.01.2015 года

Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 4.3

Подготовка и реализация программы поддержки научных изданий в России

с 01.01.2015 года

Управление по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций в сфере науки

 5

Повышение качества управления научными организациями

 5.1

Подготовка порядка оценки качества управления в организациях, подведомственных ФАНО России, в том числе в части использования имущества, управления финансами и ведения хозяйственной деятельности, организации исследований и разработок

до 01.08.2014 года

Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 5.2

Подготовка порядка определения рейтинга эффективного управления в научных организациях

до 01.08.2014 года

Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 5.3

Подготовка порядка формирования и утверждения программы развития научной организации, в том числе предусматривающего меры по:

до 01.08.2014 года

Управление методологии, программ и проектов, Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

реализации организацией программы научных исследований, участию в междисциплинарных научных проектах, повышению академической мобильности исследователей;

развитию кадрового потенциала организации и повышению производительности труда в научных организациях;

использованию имущественного комплекса организации;

модернизации научного оборудования, приборной базы;

повышению качества управления научной организацией.

 5.4

Утверждение программ развития научных организаций

до 01.11.2014 года

Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Управление федерального имущества, РАН

5.5

Оптимизация сети научных организаций

До 2018 года

Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Управление федерального имущества, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 5.6

Мониторинг и контроль реализации программ развития научных организаций

ежегодно

Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 5.7

Формирование публичного индикативного рейтинга эффективного управления в научных организациях

не позднее 15.04. года следующего за отчетным

Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 5.8

Подготовка и реализация плана мероприятий по поддержке повышения эффективности управления в научных организациях, подведомственных ФАНО России

ежегодно

Управление методологии, программ и проектов, Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управление федерального имущества, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

Раздел II. Интеграция науки, образования и инновационной экономики

 1

Формирование механизма обеспечения системного взаимодействия научных организаций и субъектов хозяйствования

Соотношение привлеченных внебюджетных средств на исследования и разработки к бюджетным средствам на исследования и разработки (в том числе полученные гранты);

Количество малых инновационных предприятий (МИП), созданных научной организацией;

Общее число проданных лицензий на объекты интеллектуальной собственности; , единиц

Численность студентов, прошедших стажировку на базе научной организации;

Доля исследователей, осуществляющих преподавательскую деятельность в общей численности исследователей научной организации;

Количество совместных базовых кафедр и лабораторий, созданных научной организацией.

 1.1

Подготовка, подписание и реализация двухсторонних соглашений ФАНО России с государственными компаниями, государственными научными центрами, институтами развития, предусматривающих в том числе:

в течение 2014-2015 годов

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление

перечень конкретных проектов, в реализации которых имеется заинтересованность научных организаций и хозяйствующих субъектов;

организацию на базе научных организаций совместных лабораторией, выполняющих исследования по заказу хозяйствующих субъектов.

 1.2

Организация работы научных платформ, функционирующих в формате постоянно действующих «круглых столов» с участием ведущих представителей научных организаций и представителей отечественного бизнеса.

в течение 2014-2015 годов

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление, Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 1.3

Подготовка и реализация программы поддержки коммерциализации разработок у научных организаций, в том числе в форме:

в течение 2014-2018 годов

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление

предоставления финансовой поддержки участия малых инновационных предприятий при научных организациях в конкурсах на получения грантов, субсидий, иных мер поддержки;

расширения практики участия научных организаций в развернутой инновационной инфраструктуре, российских и международных инновационных выставках, ярмарках;

проведения серии зональных семинаров по обмену опытом успешной коммерциализации разработок научными организациями.

 1.4

Подготовка, подписание и реализация двухсторонних соглашений ФАНО с отдельными субъектами Российской Федерации, предусматривающих в том числе:

в течение 2014-2015 годов

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление

механизмы поддержки региональными органами власти исследований, проводимых научными организациями;

перечень конкретных проектов, в реализации которых имеется заинтересованность региональных органов власти.

 1.5

Формирование механизма учета и управления правами на результаты исследовательской деятельности (далее – РИД) в научных организациях, повышения их патентной культуры

до 30.12.2014 года

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление

 1.6

Мониторинг эффективности реализации мероприятий, направленных на повышение интеграции науки и инновационной экономики

ежегодно

Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Управление методологии, программ и проектов

 1.7

Подготовка и реализация плана мероприятий по повышению эффективности управления правами на РИД в научных организациях

не позднее 15.04. года следующего за отчетным

Планово-экономическое управление, Экспертно-аналитическое управление

 2

Реализация системы мер по увеличению объема оказания образовательных услуг научными организациями

 2.1

Развитие форм интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании, в том числе предусматривающих:

в течение 2015-2016 годов

Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

увеличение количества студентов, проходящих учебную стажировку в течение всего периода обучения в ВУЗе, в научных организациях;

подготовку предложений по расширению в образовательных программах высшего профессионального образования учебной нагрузки, связанной с участием учащихся в исследованиях научных организаций;

организации в образовательных и научных организациях совместных лабораторий и кафедр

осуществление образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, и научными организациями совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, а также иных совместных мероприятий

Раздел III. Потенциал развития науки

 1

Повышение эффективности использования кадрового потенциала в науке

Доля научных работников (исследователей) в структуре занятых в научных организациях;

Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе;

Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей;

Удельный вес машин и оборудования в возрасте до пяти лет включительно в общей стоимости машин и оборудования.

 1.1

Проведение анализа систем оплаты труда, сложившихся в подведомственных организациях

до 01.07.2014 года

Планово-экономическое управление, Финансовое управление

 1.2

Разработка нормативно-правовых актов в сфере регулирования оплаты труда научных организаций, в том числе:

до 01.08.2014 года

Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Правовое управление

типовое положение об оплате труда в научных организациях;

положение о выплатах стимулирующего характера руководителям научных организаций;

о предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала научных организаций в фонде оплаты труда;

о показателях эффективности деятельности научных учреждений и их руководителей;

1.3

Проведение мероприятий по аттестации научных сотрудников с дальнейшим их переводом на эффективный контракт

2014 г., ежегодно

Административное управление

1.4

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей научных организаций имущественного характера»), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе

Интернет.

2014 г., ежегодно

Административное управление

 1.5

Заключение эффективных контрактов (трудовых договоров) с руководителями научных организаций, предусматривающих

в течение 2014-2015 годов

Административное управление

достижение целевых показателей в повышении публикационной активности, реализации программ развития организаций, обеспечении высокого качества управления по итогам года и по окончанию выполнения контракта;

обязательства по обеспечению постепенного перехода к заключению трудовых контрактов с сотрудниками научной организации на принципах «эффективного контракта».

 1.6

Проведение мониторинга системы оплаты труда в научных организациях

ежегодно в течение 1 кв.

Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций, Планово-экономическое управление, Финансовое управление

 1.7

Подготовка и реализация плана мероприятий по повышению производительности труда в научных организациях

ежегодно до 01.09. года, пред. плановому периоду

Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 1.8

Внедрение систем нормирования труда в научных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года № 504

В течении 2014-2016 годов

 2

Реализация программ подготовки исследователей для научных организаций

 2.1

Организация работы по обеспечению реализации отдельными научными организациями, подведомственными ФАНО России (пилотный проект), основных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры (организационно-методическое сопровождение лицензирования образовательной деятельности, разработки образовательных программ и проведения их государственной аккредитации, участия в конкурсе по распределению контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета)

в течение 2015-2016 гг.

Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

2.2 

Организация работы по обеспечению реализации научными организациями, подведомственными ФАНО России, основных образовательных программ высшего образования — программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры (организационно-методическое сопровождение переоформления лицензий на право осуществления образовательной деятельности, разработки образовательных программ и проведения их государственной аккредитации, участия в конкурсе по распределению контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета)

2014-2015 гг.

Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 2.3

Проведение мониторинга эффективности реализации в научных организациях, подведомственных ФАНО России, основных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры, программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры.

ежегодно в течение 1 кв.

Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 2.4

Подготовка и реализация программы поддержки научных стажировок исследователей, повышения квалификации научных кадров.

в течение 2015-2018 годов

Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 2.5

Подготовка и реализация программы поддержки школ молодых ученных

в течение 2014-2018 годов

Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Управление методологии, программ и проектов

 2.6

Подготовка и реализация пилотных проектов по организации работы молодежных исследовательских лабораторий

в течение 2015-2018 годов

Управление по взаимодействию с РАН и НКС, Экспертно-аналитическое управление, Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 3

Техническая модернизация научных организаций

 3.1

Проведение оценки оснащенности научным оборудованием, расходными материалами научных организаций, эффективности его использования научными организациями

до 01.12.2014 года

Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 3.2

Подготовка порядка ведения реестра научного оборудования подведомственных организаций, учета его использования, получения доступа к нему для проведения научных исследований, в том числе оборудования, предоставляемого в рамках деятельности центров коллективного доступа

до 01.09.2014 года

Планово-экономическое управление, Управление федерального имущества, Правовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 3.3

Подготовка и реализация программы модернизации научного оборудования, приборной базы научных организаций, в том числе предусматривающего механизм финансовой поддержки участия научных организаций в конкурсах на получения научных грантов на модернизацию приборной базы

в течение 2015-2018 годов

Планово-экономическое управление, Финансовое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 3.4

Подготовка предложений по развитию налогового и таможенного законодательства, направленных на стимулирование организаций к модернизации их приборной базы

до 01.09.2014 года

Планово-экономическое управление, Финансовое управление

 3.5

Проведение анализа состояния производственной базы выпуска экспериментального оборудования в стране, формирование предложений по развитию кооперации научных организаций и предприятий по производству научного оборудования

до 01.12.2014 года

Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

 3.6

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в ФЦП, направленных на запуск проектов по развитию приборной и экспериментальной базы научных организаций

в течение 2015 года

Планово-экономическое управление, Управления по координации и обеспечению деятельности подведомственных организаций

Раздел 3. Показатели повышения эффективности и качества услуг, результатов деятельности подведомственных организаций, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел I Развитие фундаментальных и прикладных исследований

1.1.

Общее число научных публикаций в рецензируемых отечественных и ведущих зарубежных периодических изданиях

тыс. единиц

255,57

255,57

257,26

258,49

260,40

263,23

1.1.1.

Число публикаций в журналах, индексируемых в международной базе данных «Сеть науки» (Web of Science) на 100 научных работников (исследователей)

единиц

36,36

37,00

37,60

38,06

39,40

41,79

1.1.2.

Число публикаций в журналах, индексируемых в базе данных РИНЦ на 100 научных работников (исследователей)

единиц

63,48

65,98

69,23

73,23

76,39

79,64

1.2.

Общее количество выданных объектов интеллектуальной собственности

единиц

2 871,00

2 928,00

2 987,00

3 047,00

3 108,00

3 170,00

Раздел II Интеграция науки, образования и инновационной экономики

2.1.

Соотношение привлеченных научными организациями внебюджетных средств на исследования и разработки к бюджетным средствам на исследования и разработки

процент

13,79

14,13

14,53

15,01

15,39

16,24

2.2.

Количество малых инновационных предприятий (МИП), созданных научными организациями

единиц

280,00

270,00

275,00

281,00

287,00

295,00

2.3.

Общее число проданных лицензий на объекты интеллектуальной собственности

единиц

165

168

172

175

179

182

2.4.

Численность студентов, обучающихся в образовательных учреждениях, прошедших практику на базе научных организаций

чел

6 195

6 319

6 445

6 574

6 706

6 840

2.5.

Доля научных работников (исследователей), осуществляющих преподавательскую деятельность в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций

процент

22,39

22,56

27,45

28,47

28,75

29,04

Раздел III Развитие потенциала науки

3.1.

Доля научных работников (исследователей) в структуре занятых в научных организациях

процент

49,30

51,50

53,60

55,80

57,90

60,00

3.2.

Отношение средней заработной платы научных работников (исследователей) к средней заработной плате в соответствующем регионе

процент

106,00

128,00

143,00

158,00

179,00

200,00

3.3.

Удельный вес научных работников (исследователей) в возрасте до 39 лет в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций

процент

32,98

33,47

40,10

40,60

41,00

41,50

3.4.

Удельный вес машин и оборудования в возрасте до пяти лет включительно в общей стоимости машин и оборудования

процент

30,90

31,77

44,20

43,50

42,80

42,20

Раздел 4. Перечень показателей эффективности деятельности федеральных государственных научных учреждений и их руководителей

  1. Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате соответствующем субъекте Российской Федерации.

  2. Соотношение средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников учреждений.

  3. Удельный вес средств, полученных научной организацией из внебюджетных источников.

  4. Удельный вес научных работников (исследователей) в возрасте до 39 лет в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций

  5. Доля научных работников (исследователей), осуществляющих преподавательскую деятельность в общей численности научных работников (исследователей) научных организаций

6. Число публикаций организации, индексируемых в международных информационно­аналитических системах научного цитирования в расчете на 100 исследователей:

- Web of Science;

- РИНЦ.

Раздел 5. Перечень подведомственных научных организаций и их филиалов

с указанием региона, в котором они расположены

План мероприятий (со списком подведомственных организаций).

См. также: План повышения качества услуг учреждений дошкольного и среднего образования ФАНО.

Источник: сайт ФАНО.

Добавить комментарий